****年****市城区街头主动救助及夜间救助接待辅助服务项目采购需求
*、项目基本情况
*.项目名称：****市城区街头主动救助及夜间救助接待辅助服务
*.项目单位地址：****市海关路**号（****市救助管理站）
*、服务范围、对象、工作时间及服务模式
（*）服务对象及服务范围
*、街头主动救助服务范围及对象。在****市城区范围内实施街面巡查，发现流浪乞讨人员及临时遇困群众，引导其到救助管理机构接受救助，或劝导其放弃流浪乞讨行为。对无行为能力的人、无主动求助能力的人以及流浪未成年人应护送到站接受救助，确保应救尽救；对市城区走失的未成年人和老年人、残疾人以及****行动不便的人进行救助，帮助其寻找亲人，护送回家；对城市管理和创文工作需要处理的流浪乞讨人员事项及时办理处置；为求助返乡的受助人员提供返乡接送与购票服务。
*、夜间救助接待辅助服务。辅助救助管理科做好夜间来站求助人员的接待救助服务工作，负责当班来站求助人员的信息采集、录入、甄别、离站等服务工作及****接待辅助工作。
（*）服务时间
街头主动救助服务时间：上午*点**分至晚上**点**分。
夜间救助接待辅助服务时间：下午*点**分至第*天上午*点。
（*）服务模式
由救助站免费提供街头救助专用车辆、街头救助所需发放的救助物资（救助物资包括*季衣被、应急饮食及药品）供供应商开展本项目服务使用，其所属专用车辆的燃油、保险、过路过桥、维修等费用由救助站负责。
由供应商提供合适人员开展工作，通过救助政策宣传和引导、劝说、教育等方式，减少重点区域内的职业乞讨现象；为有需要的生活无着人员及临时遇困群众提供救助服务。
*、服务内容
*、每天在服务时间内不间断对****市城区各个大街小巷（含居民小区）、繁华街道、桥梁、涵洞、地下通道、火车站、汽车站、银行自动柜员机厅、拆迁建筑物等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行重点巡查，发现流浪乞讨人员及时劝导、引导到****市救助管理站接受救助，并做好每天的巡逻记录。
*、做好街头救助对象的分类处理：对无行为能力、无求助意识、未成年的流浪乞讨人员实施保护性救助，及时护送至救助管理站；对危重病人按照“先救治后救助”的原则及时报“***”处理；对疑似精神异常的流浪乞讨人员应立即送入至医院救治；对强讨强要、影响市民正常生活秩序的乞讨人员、以及利用未成年人、残疾人乞讨敛财等乞讨行为报“***”处理；发现有被拐或被控制逼迫行乞的小孩，坚持“先解救后救助”的原则，配合公安机关做好解救工作；对有行为能力的乞讨人员要尽最大努力劝其放弃乞讨接受救助。
*、严格执行救助站工作要求，对救助站提供的车辆，不得用于合同内容以外的用途。爱护车辆，节约用油，保证安全，由供应商使用造成车辆违章的（因街头救助时发生紧急停车处理情况，如行动不便、急危病人、需强制执行的造成违停除外），应由供应商负责承担。如果发生交通事故，所产生的法律责任由供应商承担。造成车辆损失的，供应商负责修理、更换。如供应商拒绝修理、更换，救助站有权自行找**店修理，费用由供应商承担。
*、做好街头救助对象及夜间求助人员信息采集、填报、甄别、录入工作，当日数据当日完成，严禁拖延、积压，由于系统、网络等外在因素造成救助信息不能录入的，应在外在因素产生原因消除后及时予以补录。
*、实施人性化救助，对那些不愿意接受救助、以乞讨为生的人员做好政策宣传和劝导，仍不接受来站救助的根据实际情况做好救助物品发放并登记。
*、做好救助物品的发放，并详细记录发放时间、使用人、经手人、证明人及相关事项；严禁截留救助物资，严禁以权谋私将救助物资发放给非受助人员，严禁倒卖、变卖救助物资。
*、在劝导、引导、接待工作过程中，应认真履行工作职责，遇到突发事件，严格按照救助站关于突发事件应急工作预案处理。
*、负责受助人员的接送返乡以及购票返乡工作。
*、义务参与救助站每年开展的“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”服务活动、****巩文巩卫等创建活动以及在大风降温、暴雪严寒、冰雹雷雨、高温预警等特殊天气期间临时增派的巡逻出勤活动。活动期间由救助站提供救助车辆，购买救助物资，并按照“自愿救助、无偿救助”原则，引导流浪乞讨人员接受站内救助，对不愿到救助站接受救助的流浪乞讨人员，向其提供防冬避暑必备物资，其中对流浪未成年人实行保护性救助。确保辖区内城市街头流浪乞讨人员得到及时有效救助，帮助其安全度过寒冬、酷暑，避免意外事件的发生。
**、有义务协助支持站内工作人员开展****救助服务工作。特殊出勤任务时街头主动救助司机及巡逻人员应随叫随到，由救助站负责通知供应商，供应商在收到救助站通知后，根据救助站安排人员准时出勤。
*、服务要求
*、人员配置：街头主动救助专用车辆驾驶员*名，街头主动救助巡逻员*名，夜间救助接待辅助员*人（可兼职）。街头主动救助服务每班次不低于*人，夜间救助接待辅助服务每班次不低*人，总人数不得低于*人，年龄**-**岁以内，要求男性，有*定社会救助工作经验。
*、街头主动救助服务：全年开展街头巡逻、政策宣传、劝离劝返、临时救助、送医返乡，做好站外救助对象建档造册等服务。做好服务有水印相片、核查有结果。
*、夜间救助接待辅助服务：全年辅助救助站救助接待值班人员做好夜间来站求助人员的接待救助服务工作，负责当班来站求助人员的信息采集、录入、甄别、离站等服务工作及****接待辅助工作，配合完成救助站的****工作。
*、服务费用组成
服务费用由人工成本和费用成本组成。其中人工成本含人员工资、人员福利、伙食补助、法定节假日加班工资、社会保险缴纳等；费用成本含管理费、税费以及合同实施过程中不可预见风险、责任等费用。除救助站约定的加班标准并另行支付加班费用外，救助站不额外支付任何费用。
*、供应商要求
*.满足****省****电子卖场管理办法的供应商。
*.业务（经营）范围含****服务或社会救助服务。
*.供应商应每月足额为项目服务人员缴纳城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险。
*、服务期限
自****年*月*日至****年*月**日止。
*.服务考核要求
| 考核项目 |
考核内容 |
分值 |
考评标准 |
| 服务质量 |
*、严格按照救助相关规定开展街头救助工作，服务时间内按采购单位安排对流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行巡查，发现流浪乞讨人员及时劝导、引导到****市救助管理站接受救助，并做好每天的巡逻记录。 |
**分 |
*、未登记巡逻记录的每次扣*分；*、未及时劝导、引导困难群众接受救助并造成不良影响的每起扣**分。 |
| 服务质量 |
*、做好街头救助对象及夜间求助人员信息采集、填报、甄别、录入工作，当日数据当日完成，严禁拖延、积压。由于系统、网络等外在因素造成救助信息不能录入的，应在外在因素产生原因消除后及时予以补录。 |
**分 |
*、未按规定及时录入受助人员信息的，每发现*次扣*分；*、录入及填报受助人员信息不完整的，每发现*次扣*分。 |
| 服务质量 |
*、做好救助物品的发放登记；严禁截留救助物资，严禁以权谋私将救助物资发放给非受助人员，严禁倒卖、变卖救助物资。 |
**分 |
*、未按规定记录物资发放的，每发现*次扣*分；*、发现有以权谋私，截留、倒卖、变卖救助物资的，*经发现扣**分，且由购买服务方承担相应赔偿及全部责任。 |
| 服务质量 |
*、服务时间外对采购单位安排的工作完成情况。 |
*分 |
对服务时间外安排的工作完成不及时或不到位的，每次扣*分。 |
| 人员素养 |
*、所有服务人员保持良好的个人形象，注意个人的言行，对求助人员态度和蔼、语言亲切、耐心周到。严格执行保密制度、遵守保密纪律，树立良好的职业道德。 |
*分 |
发现服务人员态度恶劣说脏话、吵架、粗暴对待求助人员情况的，每次扣*分；发现踢打求助人员情况，每发生*次扣*分。 |
| 人员素养 |
*、项目负责人应保证**小时通讯畅通，及时接听采购单位的电话，不能随意更改号码，并保证有充足的话费及电量；节假日值班和临时加班，须接受采购单位安排。 |
*分 |
*、不服从采购单位工作安排的，每次扣*分；*、无故不接听采购单位电话的，每次扣*分。 |
| 车辆管理 |
*、严格按照《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规章规则要求行车，做到文明驾驶、安全行驶。 |
*分 |
违反*次交通规则扣*分；如因违反交通规则而发生事故的，每次扣*分,所产生的罚款和任何费用与采购单位无关，并由购买服务方承担相应赔偿及全部责任。 |
| 车辆管理 |
*、救助车辆行驶证及保险卡应由购买服务方妥善保管。 |
*分 |
如有遗失扣*分，应由购买服务方办理并承担相关费用。 |
| 车辆管理 |
*、应严格执行车辆保养规范，利用空闲时间保养车辆，维护车辆最佳状况，确实需维修的，应提请采购单位批准后到由采购单位送指定维修点进行维护保养，确保车辆正常行驶。 |
*分 |
对车辆存在安全隐患，没有及时报请维修影响正常出车的，每次扣*分；如因购买服务方人员操作不当引起车辆事故扣分不限，其费用由购买服务方负责赔偿。未经批准，不许私自将车辆送厂维修，违者费用不予报销。 |
| 车辆管理 |
**、严禁司机酒后驾车，严禁司机私自用车，严禁私自借车给他人使用；严禁撞红灯；严禁超速。 |
**分 |
私自用车，私自借车扣**分；酒后驾车、撞红灯、扣**分/次；超速驾驶每次扣*分；因上述原因出现车辆损坏或丢失的,造成的*切违章或交通事故后果本项不得分,且均由购买服务方承担赔偿。 |
| 车辆管理 |
**、每次出车前检查车辆，做到机油、汽油、刹车、水、轮胎气压、转向、喇叭、灯光等良好，确保车辆处于安全、可靠的状态。随时确保车身外观清洁干净，车内应保持整洁，不得*乱堆置杂物，车箱无异味。 |
*分 |
*、没有按规定进行出车检查，影响正常出车的，每次扣*分。*、如发现车辆不整洁、有异味，每次扣*分。 |
| 车辆管理 |
**、出车在外或出车归来停放车辆，*定要注意停放在规定地点和位置，购买服务方工作人员需确认车辆在外停放安全. |
*分 |
因购买服务方工作人员个人原因未按规定停放车辆造成违章，*次扣*分，并由购买服务方赔偿相应损失。 |
| 加分项 |
主动承担、协助完成合约外的工作任务，取得了良好效果与积极的社会效应的，根据取得的效果、效应酌情给予加分。原则上，被市级部门、主流媒体表彰、推介的每次加分不超过*分；被省级主管部门、媒体表彰、推介的每次加分不超过*分；被国家级部门、媒体表彰、推介的每次加分不超过**分。同项内容出现多处加分情形的，就高不就低，不重复加分。 |
| 管理考核办法： |
| *、每月考核总得分数在**分（含本数）以上的，为当月考核合格；总得分数在**分以下的，每少*分,按***元/分的标准扣当月购买服务费；总得分数在**分以下，则视为不合格，采购单位按当月服务费**%支付，*次以上考核不合格的，采购单位有权单方面解除合同。 |
| *、采购单位针对考核中发现的问题，下达书面整改通知，购买服务方限期整改，如果购买服务方未限期整改或限期整改未达到采购单位要求时，则视为购买服务方主动违约，扣除全额履约保证金，并且采购单位有权单方解除合同。 |
| *、在合同履行期内，如购买服务方管理出现重大责任事故或服务严重不满意，造成采购单位经济损失的，购买服务方应承担赔偿及法律责任，采购单位可以直接解除合同，并扣除全额履约保证金。 |
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